ПЛАН ЗА ИНТЕГРАЦИЯ НА РОМИТЕ В ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД ДЕКЕМВРИ 2012 – ДЕКЕМВРИ 2013 ГОДИНА

        ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД     Утвърдил:

                                                     Иван Лебанов

                                      Кмет на Община Велинград

 

ПЛАН

ЗА ИНТЕГРАЦИЯ НА РОМИТЕ В ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД

 ДЕКЕМВРИ 2012 – ДЕКЕМВРИ 2013 ГОДИНА

2012 – Велинград, България

 

 

 

 

 

 

 

 

І. Въведение

Настоящият Годишен план за интеграция на ромите в Община Велинград – декември 2012 – декември 2013г. е конкретен план за действие в съответствие с Националната стратегия за интегриране на ромите / 2012 – 2020 / и Плана за действие към Стратегията, Националния план за действие по инициативата „ Десетилетие на ромското включване 2005 –2015 г. „, „ Рамковата програма за интегриране на ромите в българското общество „. Плана за интеграция на роми в община Велинград е за срок от една година и е програмен документ, който кореспондира с приетата с решение № 255/31.05.2012г. Програма за образователна интеграция на деца и ученици от етнически малцинства – 2012 – 2015г. и Годишния план към нея.

В съответствие с изброените документи Плана за интеграция на роми в Община Велинград – декември 2012 – декември 2013г. има следните приоритетни области:

• ОБРАЗОВАНИЕ,
• ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ,
• ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ,
• ЗАЕТОСТ,
• ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ,
• КУЛТУРА

ІІ. Анализ на състоянието на ромската общност

1. Жилищни условия

Ромското население на общината е съсредоточено в махалите Анезица, Асфалтова база и Буков дол, компактно ромско население има съсредоточено и в ромската махала в с. Драгиново.

В изброените ромски махали определящ и основен проблем е изоставащото развитие на инфраструкурата, лошите битови условия и липсата на обособени терени за зелени площи, детски площадки и терени с предназначение за социални услуги и центрове за социална и образователна интеграция на жителите. Пространствената обособеност на ромското население и компактност в единни общности, препятства изпълнението на мерки по десегрегация, интеграция и социално включване на така изолираното население.

Тази концентрация в обособени квартали обикновено води до социална изолация на жителите им, до влошаване на жилищните условия, до проблеми с изграждането и поддръжката на инфраструктурата и хигиената, до транспортни проблеми и трудности при осигуряването на услуги. Една от най-тежките последици от тази обособеност е влошаването на възможностите на семействата да полагат грижи за децата си, което води до голям брой детско население отглеждано в риск, както и до риск от отпадане от училище.

Ромското население съсредоточено в Анезица, поради факта че квартала попада извън градската регулация, няма достъп до функционираща водопроводна и канализационна мрежа. Жилищните условия са примитивни – без водопровод и ползват вода от външни /улични чешми, външни  тоалетни. Описаните условия на бита застрашават ромското население от зарази и епидемии.

2. Заетост

Ромите са в неизгодно положение на пазара на труда в резултат на настъпилите  структурни промени в Република България. Така променената макроикономическа ситуация в страната доведе до изключването им от пазара на труда и до постоянно възпроизвеждане на много високи нива на безработица в общността им, както и на заетост в по-нископлатени дейности. Те са по-неконкурентни от останалите когато сравняваме квалификацията, образованието и трудовия им статус.

Социализационните модели в много ромски групи, особено в квартали с преобладаващо ромско население, създават допълнителни трудности за адаптацията на ромските деца в  училище, ако не са ходили в предучилищно детско заведение.

Патриархалните норми на свръх-контрол върху поведението на момичетата и жените също водят до ранно отпадане на момичетата  от училище, както и до ранни рискови бременности във възраст около 12-14 години. Децата на такива майки още с раждането си се отглеждат в рискова среда и са застрашени от изоставяне на по-късен етап.

В община Велинград живеят 40 707 души.През 2011г., към датата на преброяването икономичиски активни са 22 268 души от населението в района обслужван от ДБТ Велинград, като 11 880 /53%/ от тях са мъже, а 10 380 са жени.

Икономически неактивни са 24 318 души, като от тях 17 608 са в община Велинград Сравнението с преброяването от 2001г. сочи намаляване на икономически активните лицата с почти 23 на сто.

Населението  според преброяването 2011г., по данни на НСИ по общини, възраст, градове и села

	До 19г.	От 20 до 64г.	65 и повече г.	В градовете	В селата	Общо
Община Велинград	9 029	25 443	6 244	26 181	14 526	40 707

По данни от Дирекция „ Бюро по труда „ за 2012г общо 177 лица са включени в дейности по плана за изпълнението на програмата „ Десетилетие на ромското включване „ – както следва

Дейност „ Повишаване конкурентността и осигуряване на заетост на ромите на пазара на труда „

-          „ Повишаване на пригодността за заетост и квалификация на безработни роми „ – 20 лица – 7 за повишаване на мотивация за търсене на работа и 13 за професионална квалификация.

-          Осигуряване на заетост на ромите  – 157 лица в т.ч. 140 включени в програми и проекти, 78 в НП „ ОСПОЗ „, 53 в ОП „ РЧР „

-          Включени в насърчителни мерки по Закона за насърчаване на заетостта – 1 лице

-          Устроени на работа на първичен пазар на труда – 16 лица

Осигуряването на заетост чрез подобряване на достъпа на ромите до пазара на труда е важен и основен инструмент за постигане на социалното включване на етноса.

Въпреки всички трудности в периода 2001 –2011 г. се увеличава броят на младите роми, завършили висше образование в страната, специализирали или получили по-висока научна степен в чужбина. Успехите са дори по-големи от отчитаните от НСИ по време на преброяването, защото много млади хора след получаване на диплома за висше образование не се идентифицират като роми.

Данните на НСИ от преброяването през2011 г. показват, че въпреки известното повишаване на дела на ромите с високо образование, се запазва тенденцията много млади роми да остават без подходящо образование, рано да напускат училище, или да не тръгват на училище. Ситуацията е различна в различните ромски субгрупи, населени места и области.

3. Здравеопазване

Рисковите фактори – обедняване, безработица, лоши битови и жилищни условия, риск за достъп до образование и здравеопазване, създават условия и повишават вероятността от възникване на заболявания. Лицата, принадлежащи към големите малцинствени общности в България, в т.ч. и роми, са подложени на влияние като на  първичните рискови фактории (масово и дълбоко обедняване, висока безработица, влошена структура на доходите и потреблението, неблагоприятна околна и жилищна среда, начин на живот, генетични заболявания), така и на вторичните рискови фактори (някои болестни състояния с хронично протичане, които от своя страна създават условия за усложнения или други заболявания).

Поради неизградената или лошата инфраструктура в селищата и махалите им, представителите на големите малцинствени общности по-често боледуват от хепатит, стомашно-чревни заболявания, различни болести, причинявани от паразити. Най-често тези проблеми се срещат при  ромите.

Изключително сериозен проблем в ромските махали  представляват инфекциозните заболявания. Пренаселеността на кварталите и жилищата силно затруднява изолацията на вирусоносителите и заболяванията често приемат епидемичен характер.

Сериозен проблем представлява здравната неосигуреност сред ромското население.

Разширяването на обхвата на здравно осигурените лица сред ромското население, разширяването и развитието на медиаторството, както и съдействие за достъп до безплатни профилактични, консултативни здравни услуги по действащите  Национални програми и  финансирани от Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария, значително ще ограничи въздействието на рисковите фактори сред етноса.

ІІІ. Приоритети,оперативни цели и цели за изпълнение

 

ОБРАЗОВАНИЕ

Оперативна цел: Обхващане и задържане на ромските деца и ученици в образователната система, осигуряване на качествено образование в мултикултурна образователна среда

 

Цели за изпълнение:

1.Гарантиране правото на равен достъп до качествено образование в детски градини и училища.

2.Повишаване на качеството на образование в  детските градини и училища, приемни за децата от ромските квартали.

3.Обучение в дух на толерантност и недискриминация.

4.Превенция на отпадане от училище.

5.Прилагане на разнообразни форми и програми за работа с деца с трудности и дефицити в обучението, и отпаднали от училище с цел тяхната реинтеграция.

6.Приобщаване и приемане на родителите- роми към образователния процес и засилване на участието им в училищния живот.

7.Усъвършенстване на образователните условия за качествено образование чрез квалификация на педагогическите специалисти за взаимодействие в мултиетническа образователна среда, интеркултурна компетентност у директорите, учителите и другите педагогически специалисти.

8. Въвеждане на практиката на образователен медиатор в системата на подготвителния клас и средното образование.

 

2. ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Оперативна цел: Осигуряване на равенство в достъпа до качествени здравни услуги и превантивни програми

Цели за изпълнение:

1.Превантивни грижи за майчино и детско здравеопазване.

2.Осигуряване на равенство в достъпа до здравни услуги на лицата в неравностойно положение, принадлежащи към етнически малцинства.

3.Развиване на медиаторството и на различни форми на работа за и в общността.

4.Повишаване на здравните знания и осигуряване на достъп до здравна информация.

5.Разширяване обхвата на здравноосигурените лица в неравностойно положение, принадлежащи към етнически малцинства.

3. ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

 

Оперативна цел: Подобряване на жилищните условия, включително и на прилежащата техническа инфраструктура

Цели за изпълнение:

1. Подобряване на жилищните условия в квартали с компактно ромско население.
2. Отреждане на нови територии за жилищно строителство.
3. Продължаване на процеса на изработване на кадастрални карти и кадастрални регистри, които да обхванат зоните с компактно ромско население.
4. Актуализация/изработване на подробни устройствени планове на съществуващи и новоотредени терени.
5. Проектиране и изграждане на техническа инфраструктура – водоснабдяване, канализация, улична мрежа и благоустрояване,  и др.
6. Изграждане, осигуряване на социални жилища.

 

4.   ЗАЕТОСТ

Оперативна цел: Подобряване на достъпа на ромите да пазара на труда и повишаване на дела на заетите сред тях

Цели за изпълнение:

1. Осигуряване на достъп на ромите до пазара на труда и до различни инструменти и инициативи за самостоятелна заетост. Квалификация и преквалификация на безработни роми, както и на заети роми, в съответствие с професии, търсени на пазара на труда.

2. Насърчаване на заетостта чрез провеждане на обучение на безработни лица за ключови компетентности.

4. Насърчаване на социалния и гражданския диалог в подкрепа на трудовата реализация на ромите.

5. Активизиране на продължително безработни и икономически неактивни лица, чрез насърчаване на трудовото медиаторство.

8. Насърчаване заетостта на зелени работни места чрез субсидиране на работни места в екологични дейности за създаване на качествена заетост и опазване на околната среда.

5. ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

Оперативна цел: Гарантиране правата на гражданите, с акцент върху жените и децата, защита на обществения ред, недопускане и  противодействие на проявите на нетолерантност и на „език на омразата”.

Цели за изпълнение:

1.  Ефективно прилагане на политиките за интеграция на ромите за постигане на равенство, достойно съществуване и пълноценно участие в обществения живот.
2.  Преодоляване на културните бариери в общуването и всякакви форми на дискриминационни нагласи.
3. Утвърждаване на толерантни междуетнически отношения чрез всички форми, вкл. и спорт.
4. Формиране на култура за равнопоставеност на ромските жени. Насърчаване на тяхното пълноценно индивидуално, социално и икономическо участие в обществения живот.
5. Предприемане на целенасочени мерки и иновативни интегрирани услуги за повишаване на родителския капацитет в подкрепа на уязвимите семейства, подобряване на родителската грижа и за защита правата на децата.

 

6.  КУЛТУРА

 

Оперативна цел: Създаване на условия за равен достъп на ромската общност до обществения културен живот и съхранение и развитие на ромската традиционна култура и творчество

Цели за изпълнение:

1.Съхраняване и популяризиране на традиционната култура на ромите;

2.Стимулиране на ромската общност за активно участие в обществения културен живот.

ІV. Механизми за изпълнение на интеграционната политика

Организацията по изпълнението на политиките за равноправно интегриране на ромите е изградена на базата на ефективно и целенасочено използване на наличните ресурси на национално, регионално и местно ниво, както и тези на европейско ниво, произтичащи от членството на страната в EС.

Годишния план за интеграция на роми в Община Велинград – декември 2012 – декември 2013г. е конкретен план за действие, който на оперативно ниво се осъществява чрез  Националната стратегия за интегриране на ромите / 2012 – 2020 / и Плана за действие към Стратегията, както и с Програма за образователна интеграция на деца и ученици от етнически малцинства / 2012 – 2015 / приета с решение № 225 от 31.05.2012г. от Общински съвет Велинград.

Координацията и контролът по изпълнението на Годишния план за интегриране на роми се осъществява от Обществения съвет за съдействие, помощ и осъществяване на обществен контрол при извършване на дейностите по социално подпомагане .

Ресурсното обезпечаване се осъществява от

• Делегиране на дейности подкрепени от собствените средства на общините, за интеграция на ромите на общинско ниво.
• Изграждане на подходящи консултативни и координационни механизми с участието на граждански структури.

Финансово обезпечаване на интеграционната политика на Община Велинград се осъществява чрез средства от държавния бюджет, от Европейските фондове и други източници.

• Финансово обезпечаване, в рамките на бюджетите на ресорните министерства и институции, вкл. с целеви средства, на изпълнението на политиките за интеграция,
• Финансиране на тематични проекти по Оперативните програми със средства от Структурните фондове.
• Финансиране и съфинансиране на тематични проекти по програми на Европейския съюз, Световна банка.

V. План за действие

По приоритет ОБРАЗОВАНИЕ

• Дейности в план за действие към Програма за образователна интеграция на деца и ученици от етнически малцинства, приет с решение № 225 от 31.05.2012г. от Общински съвет Велинград.

 

• Приоритет ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

 

Дейност	Отговорни институции	Финансиране		Индикатори
		Общински бюджет	Външно
1. . Активно съдействие от страна на медиаторите в усилията на личния лекар за обхващане на бременните в консултации с лекар- специалист по акушерство и гинекология и своевременно постъпване в лечебно заведение за болнична помощ за раждане

  2. Осъществяване на акушеро-гинекологични прегледи с мобилни кабинети и предоставяне контрацептивни средства на желаещи лица, принадлежащи към групата на лица с ниски доходи   3. Провеждане на консултации с млади хора и с техните родители за начините за предпазване от нежелана и ранна бременност, за опасностите, които крие ранната бременност за майката и бебето; за риска от раждане на деца с вродени аномалии и наследствени болести и начините за профилактиране 4.Активно издирване от личния лекар и здравните медиатори на новородени без поставени ваксини     6.Активизиране дейността на медиаторите за издирване на деца без личен лекар и разясняване пред родителите им важността за регистрирането им   7. Изграждане на капацитет и работа в общността за превенция и контрол на ХИВ чрез услуги по консултиране и насочване за анонимно и безплатно  изследване за ХИВ  и сексуално предавани инфекции; 8. Обучение;  работа на терен; здравно-социални центрове в ромска общност; мобилни медицински кабинети 9.Дейности по подобряване на контрола на туберкулозата сред ромска общност чрез провеждане на скрининг за риска, придружаване и изследване за туберкулоза; подкрепа в процеса на лечение на болните от туберкулоза 10.Въвеждане на интерактивни сесии по здравно и сексуално образование в училищата с ромски  ученици   11.Стимулиране създаването на извънкласни форми на здравно образование за ромските деца – клубове, спортни секции и др. 11.Информиране на лица от ромската общност за здравноосигурителните им права и задълженияЛични лекари, здравни медиатори, НЗОК, общ. В-д       РЗИ, специалисти по акушерство и гинекология, здравни медиаториРЗИ, здравни медиатори, лични лекари, мобилен екип по П-т „ С. включ. „     РЗИ, здравни медиатори, лични лекари, моб. Екип по п-т „ С.вкл.”   РЗИ, здравни медиатори   Здравни медиатори, лични лекари     Мобилен екип П-т „ Соц. Включв.”     РЗИ, здравни медиатори     Директори на училища и отдел „ ОКВ „ Директори на училища и отдел „ ОКВ „ Здравни медиатори Държавен бюджет и НП за здравна превенция, П-т „ Соц. включв. „     Държавен бюджет и НП за здравна превенция     П-т „ Соц. включв. „   П-т „ Соц. включв. „   Глобален фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария, п-т „ С.вкл.     Глобален фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария Глобален фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария   П-т „ Соц. включв. „   Глобален фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария бременни с преглед и консултация с гинеколог и  своевременна хоспитализация на родилките   брой прегледани лица в мобилните кабинети   брой проведени консултации         намалямване на броя новородени без ваксини намаляване на броя деца без лични лекари   брой изследвани и консултирани лица       Брой изследвани и консултирани лица   Брой проведени сесии     Брой извънкласни форми     Брой информирани лица

• Приоритет ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

  1. Оценка на нуждите от подобряване състоянието на ромските квартали по отношение на   инженерната инфраструктура 2. Подобряване на жилищните условия в квартали с компактно ромско население - Идентифициране на подходящи терени - Уреждане въпросите със собствеността  на терените - Отреждане на терените – общинска собственост, за жилищно строителство - Изработване на кадастрални карти и кадастрални регистри на територии, включващи зони с компактно ромско население - Актуализация   на подробни устройствени планове на съществуващи   терени - Изработване   на подробни устройствени планове на ново отредени   терени 3.Проектиране на  техническа инфраструктура -водоснабдяване -канализация -улична мрежа -благоустрояване 4.Изграждане на обекти от техническата инфраструктура 5.Изграждане на  социални жилища Общ. Велинград     Общ. Велинград                   Проект „ В продкрепа за следващия програмен период         Проект „ В продкрепа за следващия програмен период       Проект „ В продкрепа за следващия програмен период     ОП „РР „ ОП „РР „Включени в проектиране ромски квартали   Брой терени с подобрена инфраструктура, в т.ч. и за жил. Строителство         Брой проекти         Включени в проекти терени за водоснобдяване, канализация, улична мрежа, тротоари, зелени площи,осветление   Терени с изградени инфраструктурни обекти  

• Приоритет ЗАЕТОСТ

  1.Организиране на обучителни курсове за безработни лица:   а) мотивация за активно търсене на работа; б) професионална ориентация; в) професионална квалификация, в рамките на годишните програми за обучение по Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) и други планове 2. Насърчаване на заетостта чрез програми и мерки по реда на ЗНЗ в рамките на годишните програми за обучение по Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) и други плановеД”ВТ”, ОП „РЧР „, НП                 ОП”РЧР”,НП „ ОСПОЗ”     Брой лица, обхванати от обучителни курсове               Брой заети лица

• Приоритет ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

  1.Провеждане на обучения на общински експерти по етническите и интеграционните въпроси   2.Изграждане и поддържане на база от данни за млади роми, които желаят да работят в ПА 3.Осигуряване на стажуване за роми –висшисти в ПА 4.Обучение на социални работници от дирекциите «Социално подпомагане» за работа в мултиетническа среда.Община В-д, Д”БТ”       Д”СП” ОП”РЧР”и НПБрой обучени експерти   Изработен регистър   Брой обучени експерти

• Приоритет КУЛТУРА

  1.Разработване и реализиране на програми  за културна и социална интеграция на общинско ниво като част от общинската програма за интеграция     2.Програма „Българските библиотеки – място за достъп до информация за всеки”, която обхваща 6 читалищни библиотеки, включително и в квартали с ромско население 3.Институционално укрепване на читалищата като модерни центрове за развитие на местната общност, включително и ромската 4.Популяризиране на ромската култура чрез общия културен календар 5.Съдействие за организиране на културни прояви и форуми, посветени на ромската култура по общински програми, на Министерството на културата и др. програми 6. Подпомагане на млади ромски талантиОбщина В-д, читал.настоятелства, директори на училища и детски градини Читал. Ръководства     Община В-д, читал. ръководства   Общ. В-д, читал.ръководства Общ. В-д, Общ. В-д, директори на учил. и д. градини,Общин.бюджет бюджет на училища, читалища и детски градини                                     Брой включени лица в културни изяви   Брой лица, преминали през програмата   Брой лица, включени в читал. Изяви Брой лица включени в културни програми И програми за млади таланти