Н А Р Е Д Б А
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ И ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПОГРЕБЕНИЯ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД
Раздел I
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1 (1) Тази Наредба урежда управлението и вътрешния ред в гробищните паркове, реда и условията за погребенията, ползването и благоустрояването на обикновените и фамилни гробни и урновите места и свързаните с тази дейност услуги на територията на Община Велинград.
(2) Гробищните паркове на община Велинград, както и намиращите се в тях сгради и съоръжения, са публична общинска собственост.
Чл.2. (1) Управление на гробищни паркове
1. Управлението на гробищните паркове се извършва от органа на изпълнителната власт на съответното кметство (кмет на кметство, кметски наместник);
2. С решение на общински съвет, управлението може да се възложи и на общинско предприятие, ако такова бъде създадено по реда на Закон за общинската собственост;
3. Кметът на общината може да възложи изпълнението на функциите по управление на гробищните паркове в гр. Велинград, на определени от него длъжностни лица;
4. С акт на кмет на община се определя временно управляващ гробищен парк в другите населени места от територията на община Велинград за случаите, когато кметове на кметства или кметски наместници ползват законно установена отпуска.
5. Когато в землищните граници на населено място няма отреден поземлен имот с предназначение за гробищен парк, погребенията се извършват в гробищния парк на най – близкото населено място.
(2) Управлението на гробищните паркове се извършва при спазване на изискванията на разпоредбите на Наредба №2 за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници
(3) Контролът върху дейността и спазването на нормативните изисквания за гробищните паркове и погребването и пренасянето на покойници се извършва от упълномощени длъжностни лица от Общинска администрация, определени със заповед на кмета на община Велинград, а в кметствата – от кметовете на кметства и кметски наместници.
(4) В съответствие с нормативната уредба община Велинград предоставя социални погребални услуги, които включват:
1. отпечатване на 5 бр. некролози 2. осигуряване на ковчег
3. превоз на покойник
4. осигуряване на надгробен знак;
5. изкопаване и закриване на гробно място.
Чл.3. (1) Гробищните паркове са допълващи зелената система урегулирани поземлени имоти със специфично предназначение, чието създаване и/или разширяване става по реда на Закон за устройство на територията и специфичната нормативна уредба.
(2) Терените, предназначени за гробищни паркове се отреждат с общия и подробните устройствени планове на Общината. Същите следва да са съобразени с изискванията на Наредба №2 за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници.
(3) Преустановяване на погребенията в съответен гробищен парк се извършва с решение на Общински съвет. След преустановяване на погребенията в определено гробище, теренът може да се ползва като мемориален парк с урнополагане.
(4) Инвестиционните проекти съдържат задължително:
1. паркоустройствен план, в който се определят:
а) главните и второстепенни алеи;
- парцелите се разделят на редове, които се броят от изток на запад, а гробовете – от юг на север.
- редовете и гробовете се отделят с междинни пътеки.
б) места за урнови стени и ниши;
в) площи за озеленяване около оградата и край алеите с висока дървесна растителност, храсти и цветни насаждения;
г) сгради и места за други дейности, необходими за функциониране на гробището;
д) тоалетни за посетителите;
е) места за паркиране на моторни превозни средства;
ж) места за поставяне на контейнери за изхвърляне на растителни отпадъци от почистване на гробни места, строителни отпадъци и други видове отпадъци;
з) места за поставяне на некролози;
и) места за чешми
2. останалите необходими части съгласно действащата нормативна уредба;
3. в част „Геодезия” задължително се дават следните данни:
а) координатите на точките с котирани точни размери на парцелите и размер спрямо траен ориентир; размери на пътеките и броя гробове във всеки ред;
б) план за вертикално планиране;
. не се допуска издаване на разрешения за строеж за обекти в гробищните паркове, които не са предвидени в настоящата наредба
Раздел II
ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ
Чл. 4. (1) Гробните места обхващат: обикновени (единични) гробни места, фамилни гробни места, урнови гробове, урнови ниши.
(2) Обикновените гробове са обособени части от парка или гробището, предназначени за полагане на ковчег на покойник съгласно изискванията на Наредба №2 на Министерството на здравеопазването.
(3) Урновите гробове, с размери 0,70м на 1,00м., могат да се обособят в част от гробищния парк или гробище за полагане на една или повече урни с праха на покойници.
(4) Размерите на урновите стени (ниши) се определят с приет по надлежния ред архитектурен проект за съответния гробищен парк.
(5) Урна с праха на покойник може да се положи в урнова ниша, в урнов гроб (ако са предвидени такива в плана) или в обикновен гроб на близки на покойника.
(6) Предоставянето на нови гробни места става съгласно паркоустройствения план с разрешение на кмета на Общината или упълномощени от него длъжностни лица, съответно кмета на кметството/кметски наместник.
Чл.5. (1) С полагането на покойник в нов гроб, или на урна с пепелта му в нов урнов гроб (когато такива места са обособени) или нова урнова ниша, за наследниците му по закон се поражда правото на гробоползване, което за първите осем години е безплатно.
(2) Правото на гробоползване при полагане на покойник се погасява след изтичането на осем годишен срок от датата на погребението, при положение, че преди това то не е било продължено.
(3) Правото на гробоползване след първите осем години е срочно и безсрочно:
а) до 15 години;
б) за вечни времена
(4) Правото на гробоползване е срочно освен в случаите на възмездно придобиване на ползването за вечни времена.
(5) За откупуване на право на гробоползване на гробно място се заплаща такса съгласно тарифа от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград.
(6) Откупуване на право на ползване на гробни места се разрешава при спазване на условия, както следва:
1. съответното гробно място е редовно поддържано, благоустроено с траен надгробен символ;
2. искане за откупуване се допуска за наследници по ред съгласно Закон за наследството:
а) искането от страна на преживелия съпруг изключва другите роднини;
б) по-близкият по степен на родство изключва по-далечния по степен.
в) при искане от страна на низходящи в една и съща степен – за случаите, когато са повече от едно лице, се изисква декларация за липса на възражения от другите низходящи от същата степен.
(7) Правото на гробоползване след първите осем години може да бъде продължено след заплащане на определена такса по Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Велинград приета от общински съвет, при условие, че преди изтичането на осем годишния срок, съответно предшестващия срок, правоимащите лица са заплатили съответната такса.
(8) Правото на ползване на урнова ниша е безсрочно и може да се загуби само ако правоимащите лица изнесат урната с праха на наследодателя с разрешение на длъжностните лица по гражданско състояние.
Чл. 6. (1) При последващи погребения в едно гробно място, което не е откупувано, правото на ползване може да бъде откупено при условията и по реда на чл.5,ал.6, но спрямо последно погребаното лице.
(2) В откупено гробно място последващо погребение може да се разреши при наличие на писмено съгласие от лицето, от чието име е заплатено.
Чл. 7. Преотстъпване на правото на гробоползване не се допуска с изключение на случаите, уредени в чл.6,ал.2.
Чл. 8. (1) Правото на ползване на обикновен гроб, урнов гроб и фамилен гроб обхваща:
1.Извършване на последващи погребения в него по реда и при условията на тази Наредба.
2.Поставяне на временни или на трайни надгробни знаци: паметник, рамка, фотокерамични портрети с лика на покойника и изписване името на покойника с датите на раждането и смъртта му
3.Засаждане на декоративни цветя и треви.
4.Извършване на траурни и възпоменателни обреди.
(2) Индивидуалното поддържане на гробовете и междинните пътеки около съответния гроб се извършва от близките на починалите.
(3) Полагането на друг покойник в обикновен и фамилен гроб не се разрешава преди изтичането на осем години от предишното погребение. Това ограничение не се прилага за урнополагане.
(4) Намаляването на срока по ал.1 за последващо погребение за отделни гробищни паркове или техни парцели се определя по реда и условията на Наредба № 2 от 21.04.2011год. от Министъра на здравеопазването.
Чл. 9. Длъжностното лице, управляващо гробищния парк, съставя, води и поддържа картотечен регистър на гробищния парк и отговаря за предоставянето на гробни места съгласно действащия паркоустройствен план и действащата нормативна уредба.
Чл. 10. (1) Ежегодно – до 31 януари на следващата година, длъжностните лица, отговарящи за водене на гробищните регистри, представят на кмет на община отчет за състоянието на гробните места. Отчетът съдържа информация за състоянието на гробищния парк, неподдържаните гробните места, необходимостта от отреждане на допълнителни терени за разширяване на гробищни паркове, съответно необходимост от отреждане за нови.
(2) В случаите, когато правото на ползване не е продължено, или гробните места не се поддържат, длъжностното лице, управляващо парка, имат право да предоставят съответните гробни места за извършване на нови погребения.
Раздел III
ПОГРЕБЕНИЯ И УРНОПОЛАГАНЕ
Чл. 11. При извършване на погребвания на лица от вероизповедания, различни от традиционното за Република България източно-православно вероизповедание, се вземат под внимание битът и традициите на съответната религиозна общност, за вероизповеданията, регистрирани съгласно българското законодателство, при спазване на действащата нормативна уредба.
Чл. 12. (1) Погребенията се извършват не по-рано от 24 часа и не по-късно от 48 часа след установяването на смъртта.
(2) Близките на починалото лице или съответното лечебно заведение, в което е настъпила смъртта, са длъжни веднага след констатирането й да уведомят съответното длъжностно лице по гражданското състояние, като представят медицинското свидетелство за настъпилата смърт. Близките на починалото лице представят и документа за самоличност на покойника за съставянето на смъртен акт.
(3) Погребения, в гробищните паркове на община Велинград, се извършват при наличие на препис извлечение от акт за смърт и след посочване на конкретното гробно място от управляващия гробищния парк, съответно определеното от кмета на общината длъжностно лице.
Чл. 13. (1) Урните с праха на покойниците се полагат в урнова ниша, в урнов или в обикновен гроб.
(2) В урновата ниша не се разрешава поставянето на други предмети освен урната с праха на покойника.
Чл. 14. (1) Гражданските ритуали се провеждат от длъжностните лица по гражданско състояние в съответния гробищен парк.
(2) Обредните действия и ритуали могат да се извършват, доколкото не противоречат на националната сигурност, обществения ред, народното здраве и морал, и не засягат правата и свободите на другите граждани.
Чл. 15. (1) Погребения в общински гробищни паркове се извършват при спазване на правила, както следва:
- след уведомяване длъжностното лице, управляващо съответния гробищен парк, съгласуване на ден, час и място на погребението и регистриране на съответното обстоятелство в регистър;
- за извършване на регистрирането се прилага препис – извлечение от акт за смърт.
(2) Траурни агенции влизат в общинските гробищни паркове при спазване на правилата по алинея 1-ва.
Чл. 16. Граждански ритуал се извършва след съгласуване на ден, час и място с длъжностното лице по гражданско състояние.
Чл. 17. (1) Изкопаването и зариването на гробните места се извършва от лица (гробари), определени от кмет на община Велинград, съответно кмет на кметство, кметски наместници.
(2) Предоставянето на услугата се извършва след заплащане на такса определена по реда на НОАМДТЦУ ТОВ.
Чл.18. (1) Строителните и ремонтни работи в гробищните паркове се извършват при съблюдаване на изискванията на нормативните актове, регламентиращи тази дейност.
(2) Строителните и ремонтни работи на гробните места се съгласуват предварително със специализираните органи от общинската администрация, а за селата от кметовете и кметските наместници, с изключение на случаите, когато нормативно е предвидено издаване на документ от друг орган.
Чл.19. (1) Не се разрешава извършване на погребения извън определените по нормативно установения ред места от община Велинград с изключение на нормативно определените случаи.
(2) Не се разрешава извършване на погребения в гробищни терени, които са закрити за погребения.
Раздел IV
ОБЩЕСТВЕН РЕД И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЧИСТОТАТА В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ
Чл. 20. Посещения в гробищните паркове се допускат:
1. За времето от 1 април до 30 септември
- от 5.00 до 20.00 часа
2. За времето от 1 октомври до 31 март
- от 6.00 до 18.00 часа
Чл. 21. Обществен ред в гробищните паркове:
(1) В гробищните паркове се забранява:
1.посещението на деца под 14-годишна възраст, ако не са съпроводени от пълнолетни лица;
2. извършване на строителни дейности без разрешение на специализираните органи на община Велинград:
а) извършване на изкопи;
б) извършване на строителни работи;
в) използване на пътеки или алеи за подготвителни дейности при оформяне на рамки на гробни места, съответно поставяне или ремонтиране на паметни плочи, декорации и други елементи или при нарушаване на условията в издадено разрешение;
г) изпълнение на рамки, паметни плочи или други елементи извън размерите на гробното място;
д) изпълнение на надгробни плочи, паметници, декорации или други елементи с височина от 1,5 до3,0 метрабез конструктивно становище, съдържащо и указания за начина на трайно и безопасно монтиране.
3. извършването на всякакъв вид търговска дейност и услуги за населението на територията на гробищните паркове, с изключение на разрешени от кмет на община дейности;
4. приготовляването на циментови, бетонови и варови разтвори по алеите в гробищните паркове с изключение на случаите, в които е получено разрешение от управляващото гробищния парк длъжностно лице;
5. отсичането на дървета без разрешение от специализираните органи на Общинската администрация;
6. наличие на животни в гробищните паркове.
7. изхвърляне на растителност след почистване на гробно място на главни, второстепенни алеи, междинни пътеки, гробове.
8. изхвърляне на отпадъци на главни, второстепенни алеи, междинни пътеки, гробове.
9. вадене и/или преместване на паметни плочи или други надгробни знаци с изключение на случаи, както следва:
а) когато има разрешение от управляващото гробищния парк лице;
б) когато има писмено разрешение от близките на починалото лице, определени по реда на чл.5,ал.6,т.2 от наредбата.
10. чупене на паметни плочи или други надгробни знаци.
11. вадене, местене или разрушаване на рамки, съответно други, ограждащи гробното място елементи.
12. вадене, местене, прибиране, чупене на пейки или други преместваеми обекти от и около гробните места;
13. извършване на действия, които са несъвместими с добрите нрави;
14. влизане в гробищните паркове след установеното време;
15. оскверняване на гробни места;
16. кражби от гробищния парк;
17. изхвърлянето на хранителни или други отпадъци, увехнали цветя и други, извън определените за целта места ( изхвърлянето е в контейнери);
18. паленето на огън;
19. изгарянето на отпадъци;
20. засаждането на високостеблени декоративни или плодни дървета в парцелите и на гробните места;
21. изхвърлянето на строителни отпадъци извън определените за целта места (изхвърлянето е в обозначени контейнери)
(2) В гробищните паркове се изисква разделно изхвърляне на строителните отпадъци от отпадъците от друг вид.
(3) Достъп на пътни превозни средства на територията на гробищните паркове се осъществява в съответствие с разпореждане на управляващото гробищния парк длъжностно лице.
Чл. 22. (1) Близките на починалото лице, определени по реда на чл.5,ал.6,т.2, са длъжни да поставят надгробни знаци, да благоустроят и да поддържат в добър вид гробните места. Същите отговарят за безопасността на поставените паметни плочи, надгробни знаци и други декоративни елементи.
(2) Счупени или неподдържани гробни знаци се отстраняват от гробните места.
(3) Лицата, извършвали строителни и ремонтни работи и дейности, са длъжни да възстановят за своя сметка засегнатите терени, да изчистят и извозят материалите, да изхвърлят отпадъците на определените за целта места.
Чл. 23. Неподдържани или опасни надгробни знаци и фундаменти, незаконно изградени или излизащи извън стандартите по Наредба № 2 от 21.04.2011год. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребване и пренасяне на покойници, се отстраняват със заповед на кмет на община Велинград.
Раздел V
КОНТРОЛ И САНКЦИИ
Чл. 24. При промяна на отреждане, контролът за спазване изискванията за отстояния по Наредба № 2 от 21.04.2011год. за здравните изисквания към гробищни паркове (гробища) и погребване и пренасяне на покойници, се възлага на главен архитект на община Велинград и началник на отдел „ТСУ”.
Чл. 25. (1) Управляващото съответния гробищен парк длъжностно лице е длъжно да упражнява контрол върху спазването на Наредбата, действащите нормативни актове и решенията на Общинския съвет.
(2) При констатиране на нередности и нарушения длъжностните лица по предходната алинея се задължават да предприемат всички необходими действия за незабавното им отстраняване.
Чл.26. За нарушения по тази наредба на виновните лица се налагат следните наказания:
(1) Родител, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което не осигури придружител по чл. 21, ал. 1,т.1, се наказва с глоба от 10 до 50 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 50 до 100 лв., ако не подлежи на по – тежко наказание (например чл.45, ал.4 от Закон за закрила на детето).
(2) Родител, попечител или друго лице, което полага грижи за малолетно и съответно непълнолетно дете, което дете е извършило нарушение на забраните по чл.21,ал.1 точки 3, 4, 5, 7, 8, 17 или 20, се наказва с глоба от 10 до 500 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 500 до 1000 лв.
(3) Родител, попечител или друго лице, което полага грижи за малолетно и съответно непълнолетно дете, което дете е извършило нарушение на забраните по чл.21,ал.1 точки 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 или 19, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 1000 до 2000 лв..
(4) Лице, което е извършило нарушение на забраните по чл.21,ал.1 точки 3, 4, 5, 7, 8, 14, 17, 20 или 21, се наказва с глоба от 10 до 500 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 500 до 1000 лв.
(5) Лице, което е извършило нарушение на забраните по чл.21,ал.1 точки 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 или 19, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 1000 до 2000 лв..
(6) Лице, което полага грижи за животни, както и лицата – собственици на животни, се наказват с глоба от 50 до 2000 лв., а при повторно нарушение – с глоба от 1000 до 5000 лв., при нарушаване на забраната по чл.21,ал.1,т.6. Собственикът на животното заплаща разходите за неговото изхранване и полаганите грижи за периода, в който животното е задържано като веществено доказателство.
(7) Лице, което наруши забраната по:
а) чл.21,ал.1,т.2,б. „а” или „д”, се наказва с глоба от 500лв., ако не подлежи на по – тежко наказание;
б) по чл. 21,ал.1,т.2,букви „б”, „в” или „г”, се наказва с глоба от 200лв., ако не подлежи на по – тежка санкция.
(8) При нарушаване на установените в чл.15 правила, се налага имуществена санкция в размер от 50 до 200лв., при повторно нарушение – от 300 до 500 лв., а при следващи нарушение временно лишаване от право да се упражнява дейност.
Чл. 27 (1) Контролът по спазването на настоящата наредба се осъществява от длъжностни лица от Общинска администрация – Велинград, определени със заповед на Кмета на общината, кметовете и кметските наместници по населени места, от служители на Районно управление – Велинград към Министерство на вътрешните работи. Нарушенията на наредбата се установяват с актове за установяване на административни нарушения, съставени от длъжностните лица.
(2) За маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, овластените контролни органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата.
(3) За явно маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, овластените за това служители от общинска администрация, могат да налагат глоба срещу квитанция, но не повече от 10 лева.
(4) Въз основа на съставените актове за извършено нарушение Кмета на общината издава наказателно постановление.
(5) За извършили нарушения непълнолетни лица се изпълняват нормативно предвидените действия.
(6) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ:
§1. По смисъла на тази наредба:
Терминът „право на гробоползване” включва правото на откупилото го лице да определи кой може да бъде погребан в съответното гробно място след изтичане на осем годишния срок и правото да го благоустроява.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ:
§2. Наредбата се приема на основание чл.21,ал.2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация и чл.8, ал.2 от Закона за общинската собственост.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС:
/инж.Б.Мандраджиев/
Коментарите са изключени!