Относно: Одобряване на Годишен отчет за 2018г. по изпълнение на мерките, заложени в Общинската програма за управление чистотата на атмосферния въздух 2016-2019г.
На основание чл.21, ал.(1), т.24 от ЗМСМА, чл.79, ал.(5) от Закона за опазване на околната среда (Обн. ДВ. бр. 91 от 25 септември 2002 г. посл. изм ДВ, бр. 96 от 1 декември 2017 г.) и след проведеното гласуване с
|
Брой гласове “за” |
Брой гласове “против” |
Брой гласове «въздържали се» |
Брой присъствали |
Общ брой общински съветници |
|
20 |
0 |
0 |
20 |
29 |
Общински съвет – Велинград,
Р Е Ш И:
Приема Годишен отчет за 2018г. по изпълнение на мерките заложени в общинската програма за управление чистотата на атмосферния въздух 2016 – 2019 г. на Община Велинград.
Приложение: Годишен отчет.
Възлага изпълнението на решението на Кмета на Община Велинград.
Настоящото решение е прието на заседание на Общински съвет – Велинград, проведено на 18.12.2018г., Протокол №11, точка №25 от дневния ред, по вх.№827/10.12.2018г. и е подпечатано с официалния печат на Общински съвет – Велинград. Контролът по изпълнение на решението се възлага на Постоянната комисия по туризъм, младежта и спорта, опазване на околната среда, земеползване и горско стопанство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС:
/инж.Али Мареков/
ГОДИШЕН ОТЧЕТ ЗА 2018 Г. ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КАВ НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД 2016 – 2019 Г.
С Решение № 402/ 27.10.2016 г. на Общински съвет – Велинград е приета Актуализация на Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух на община Велинград 2016 – 2019 г. На основание чл.79 ал.5 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ Кметът на Общината ежегодно внася в Общински съвет отчет по изпълнение на „Програмата за управление на КАВ на община Велинград 2016 -2019 г.
Отчетът за изпълнение на плана за действие заложени в Общинската програма за управление на КАВ включва информация за степента на постигане на целите на програмата, резултатът и предприетите мерки. Той е синхронизиран с политиката на Община Велинград за „Целенасочено подобряване и поддържане на КАВ“ и е съобразен с резултатите от анализите за произхода на замърсяването и направеното дисперсионно моделиране при референтна 2015 год.
Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух (КАВ) има за цел на база анализ на налична информация за съответствието на атмосферния въздух в Община Велинград да се открояват приоритетите и да се набележат мерки за тяхното решаване.
При решаването на проблемите са обединени усилия на общинските органи, държавните институции, населението, неправителствените организации и предприятията, които се намират на територията на Община Велинград.
Съгласувани са приоритетите и мерките на общинско ниво с Националните програми и стратегии и новите изисквания на Европейското законодателство в областта за управление качеството на атмосферния въздух.
Използвани са оптимално ограничените финансови и човешки ресурси за решаване на най – приоритетните проблеми.
Предвидени са мерки за осигуряване на необходимата информация и нейното използване при последващата актуализация на програмата.
Местната програма за качеството на атмосферния въздух е неразделна част от общинската стратегия за опазване на околната среда. Включването на цели и мерки за този основен сектор – атмосферния въздух в програмата околна среда определя приоритетността им в целия комплекс от екологични проблеми за общината.
Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух е приета през месец 2016 г. от Общински съвет Велинград.
Поставена е специфична стратегическа цел подобряване и поддържане на КАВ в съответствие с действащите норми за пределно допустими концентрации на вредни вещества в атмосферния въздух с положени основни приоритети:
Приоритет: Намаляване на ФПЧ 10 от битовия сектор.
Приоритет: Намаляване на емисии на ФПЧ 10 от вторичен унос/ресуспензия
Приоритет: Намаляване на емисии ФПЧ 10 от транспорта
Приоритет: Намаляване на ФПЧ 10 от неорганизирани емисии – от строителни дейности, изгаряне на отпадъчни материали, търговски и други обекти
Приложението на мерките са насочени към следните цели:
- Регулатор – организационни – създаване на общински база данни за източниците на емисии, подобряване на системата за наблюдение, контрол и управление на източниците на емисии на общинско и регионално ниво;
- Технически – административни – въвеждане и стимулиране и насърчаване на енергийно обновяване на битово – комунални сгради и използването на ВИ и др. въвеждане на стимули/налози и икономически преференции за насърчаване жителите на Общината при използване на енергия и ВИ;
- Образователно – информационни – информиране за действащите схеми за насърчаване на енергийна ефективност и за ползите от енергийното обновяване на сградите, оказване на помощ и стимулиране участието в проекти за обновяване на жилищните сгради; въвеждане на „гореща линия“ за сигнали при неправомерно изпускане на емисии в АВ от комунално – битовия сектор; информиране за ползи при използване на ВИ за задоволяване на собствени нужди и опасностите при изгаряне на твърди горива и отпадъци за околната среда и здравето на населението
ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ В ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД
- 1. Създаване на Интернет страница с информация за състоянието на атмосферния въздух, проблеми, проекти и др.
Община Велинград е осигурила обществен достъп до актуализираната Програма за управление на качеството на атмосферния въздух за 2016 – 2019 г. за община Велинград на интернет страницата www.m.velingrad.bg. По искане на Кмета на община Велинград до директора на РИОСВ – Пазарджик за измерване качеството на атмосферния въздух по повод на зачестилите сигнали за замърсяване над града. По предложение на директора на РИОСВ – Пазарджик и одобрение от директора на изпълнителната агенция на 28.05.2018 год. в град Велинград бе позиционирана първата мобилна автоматична станция за качество на атмосферния въздух на Изпълнителната агенция по околна среда с цел да се извърши замервания на атмосферния въздух, като до момента са извършени общо 3 (три) броя измервания. Мобилната станция контролира съдържанието на следните атмосферни замърсители: въглероден оксид, серен диоксид, азотен оксид, азотен диоксид, озон, метан, неметанови въглеводороди, амоняк, сероводород и фини прахови частици /ФПЧ 10/. Резултатите от измерванията са оповестени на интернет страницата на Изпълнителната агенция по околна среда http://eea.government.bg/.
Приоритет №1 Намаляване на емисиите на ФПЧ10 от битовия сектор
1.1 Провеждане на информационна кампания сред населението за насърчаването за насърчаване употребата на по- качествени твърди горива, ограничаване използването на примитивни печки за отопление на твърди горива с ниска топлинна ефективност или за преминаване към алтернативни начини за отопление.
Община Велинград провежда информационни кампании към населението по повод основните източници на замърсяване с ФПЧ са процесите на изгаряне на горива за битово отопление, особено при зими с продължителни метеорологични процеси, затрудняващи разсейването на димните газове в атмосферата (температурни инверсии, ниско атмосферно налягане с безветрие и др.). Въпреки сложните икономически и социални проблеми, свързани с избора на начин на отопление във всеки отделен дом.
- Населението да не се използват въглища с високо съдържание на пепел и сяра, както и влажна дървесина;
- Да се направи проверка на състоянието и височината на комините;
- Да си почистят димоходите и комините от сажди, да не изхвърляйте в контейнерите за битови отпадъци гореща сгур и пепел, тъй като това често предизвиква запалване или продължително димене на отпадъците и замърсяване на въздуха;
- Да не изгаряйте в домашните си отоплителни печки или котли отпадъци – пластмаси, гуми, парцали, печатни издания и др. – тези отпадъци при изгаряне отделят токсични химични вещества;
- Да не изгарят отпадъци (освен в специализирани регистрирани инсталации) е забранено и нарушителите се глобяват;
За намаляване замърсяването от автомобилния трафик през зимата:
- Да не оставят с включен двигател на място автомобила си продължително време;
- Да не използват автомобили с неизправно изгаряне на горивото в двигателите – следете състоянието на изпусканите от ауспусите отработени газове!
- Нивата на емисиите от автомобилните двигатели в вътрешно горене (ДВГ) се контролират от ИА „Автомобилна администрация” и КАТ!
1.2 Информиране за действащи схеми за насърчаване на енергийна ефективност и за Ползите от енергийно обновяване на сгради, оказване на помощ и насърчаване участието в проекти за обновяване на жилищни сгради.
Община Велинград има изготвена и приета от Общински съвет програма програма за енергийна ефективност с която се стреми да насърчи участието в проекти и обновяването на жилищни сгради.
Общината разполага с необходимият потенциал от алтернативни енергийни източници:
В община Велинград се намира най- голямото геотермално находище в южна България. Общият дебит на минералните води е 160 л/сек., което съставлява 10% от националния дебит. Водите в различните квартали са с различен състав и температура. Изворите са каптирани и добре проучени. Минералната вода, която свободно извлича е ценен природен ресурс , който може са бъде използван като алтернативни източници за отопление. За сега общината има ограничен брой консуматори, които ползват минералните води за отопление и които са доволни от предоставената им възможност за ползване.
Други алтернативни енергийни енергийни източници са слънцето и вятъра. Броят на дните със слънчево греене според, климатичните характеристики на района на Велинград са 215 дни в годината около 2200 часа. Това може да се използва при изграждането на слънчеви колектори в града и района, от които да се получава енергия, която например може да се използва за затопляне на вода, която да функционира в отоплителната система на сградите и за домакински нужди.
Разглеждайки така нар. „роза на ветровете“ се вижда, че преобладаващата посока на вятъра е североизток. Средногодишната честота на тихо време (безветрие) е 59,80%. Годишно преобладават ветровете със скорост 0-1 м/s, което не позволява изграждането на ветрогенератори за получаване на енергия от вятър.
Стимулирането употребата на алтернативни енергийни източници за промишлени обекти и битовото отопление – геотермални води, дървесни отпадъци, енергия от слънцето и вятъра, може да стане само с приемливи цени на предлаганата енергия, за да може консуматорите да бъдат максимално удовлетворени.
Приоритет 2. Намаляване на ФПЧ10 от вторичен унос/ресуспенция
2.1 Изготвяне на годишен план – график за почистване / измиване на уличните платна и тротоари на натоварените улици.
- Община Велинград съвместно с фирмата за чистота е предприела действия през периода от 01 май до 30 септември за почистване/измиване на уличните платна и тротоарите на натоварените улици.
2.2 Почистване на улична мрежа (метене), съгласно утвърден график.
- Община Велинград утвърждава график за почистване на уличната мрежа на територията на община Велинград.
2.3 Поетапно модернизиране и реконструкция на транспортната инфраструктура и пътните настилки. Покриване с подходяща настилка съгласно изготвени проекти и одобрени инвестиционни програми
- Община Велинград се стреми да извършва ремонтни дейности и поддържане на тротоарни настилки пешеходни алеи, като участва в изготвяне на проекти и инвестиционни програми.
2.4 Своевременно извършване на ремонтни дейности и поддържане на техническа изправност на настилка улична мрежа.
- През 2018 год. Община Велинград е извършила цялостно асфалтиране на на 16 броя улици, изкърпване на 6 броя улици, находящи се в гр. Велинград и 8 броя новоизградени улици в населените места в Община Велинград.
2.5 Поетапно модернизиране и реконструкция на тротоарните настилки, пешеходните алеи и пътеки в жилищни комплекси и предприемане на дейности за рехабилитация.
- В момента се извършва модернизиране и реконструкция на 3 (три) броя тротоарни настилки в град, извършено е през отчетния период и модернизиране и реконструкция да 2 бр. пешеходни алеи и пътеки в град Велинград.
2.6 Увеличаване на уличното озеленяване, вкл. площите по улици с интензивно движение.
- Община Велинград ежегодно предприема действия по улично озеленяване вкл. площите по улиците с интензивно движение.
2.7 Затревяване и на обществени открити площи, отредени за озеленяване на територията на общината.
- Община Велинград се стреми всички обществени открити площи отредени за озеленяване да бъдат поддържани зацветени и озеленени.
2.8 Ежегодно осигуряване на поддръжката на зелени площи / характерна/ дървесна и храстовидна растителност.
- Община Велинград поддържа зелените площи находящи се в гр. Велинград, като ежегодно засажда дървесна и храстовидна растителност на определените за това места.
2.9 Спазване на строителни фирми на изискванията към прилагане на превантивни мерки за избягване на запрашването.
– Осъществява се контрол за прилагането на превантивни мерки за избягване на запрашването от строителните фирми.
2.10 Ефективен контрол на озеленяване и покриване на площадките на търговски, производствени и други обекти в бизнеса и индустриалните зони при издаване на разрешения за строеж на територията на Община Велинград.
– Строителните дейности в Община Велинград се развиват с много бързи темпове. Това се вижда от построените нови частни домове, хотели, заведения за обществено хранене и развлечение, а също и реконструкцията и модернизацията на съществуващи други обекти. След приключване на строително – монтажните работи повечето от собствениците на новостроените обекти сами се грижат за озеленяване и благоустройството на прилежащите площи. Като почистват от строителни отпадъци площта около обекта собственикът я благоустроява с луксозна настилка, стълбища, парапети и други декоративни елементи, които подходящо се вписват в екстериора на новостроения обект и го озеленяват с подходящи тревни, храстовидни и дървесни видове, аранжирани по лично виждане или със съдействието на ландшафтен архитект. Обектът придобива изискана визия и е приятно не само на живеещите в него, а и на съседите. Пример за това са откритите през последните години хотели и заведения за обществено хранене и развлечения. Необходимо е обаче след това да се
поддържа постоянно създаване благоустрояване и озеленяване на прилежащите към обекта площи. Общината по закон с издаването на разрешението за строеж, задължава извършващия строителството да се изпълнява предвидените в проекта и по указание на общинската техническа служба действия за оползотворяване на хумусния земен слой, който в последствие ще е необходим за озеленяването на обекта. Общината не е въведена по – специални механизми за стимулиране на озеленяването и благоустройство на площите, прилежащи към новостроящите се обекти. За сега тя упражнява само контролни функции след приключване на строителството да бъдат възстановени, ако са разрушени тротоарните настилки и да бъдат почистени строителните отпадъци, като се депонират на посоченото място в разрешението за строеж издадено от главния архитект на град.
Приоритет № 3 Намаляване емисиите на ФПЧ10 от транспорта
3.1 Поддържане изправността и подмяна на автобусния парк на градския транспорт.
- В община Велинград фирмата, която извършва обществен превоз на пътници е „Чепино Автотранспорт“ ЕООД. Относно въпросът за отделените отработени димни газове и вредни емисии от автобусите при тяхното движение по определените дестинации извън града – в краткосрочен план този въпрос може да се реши с пускането в движение на нови автобуси, след издаването на всички разрешителни документи, от които не се отделят толкова много димни газове, да се използват по висококачествени горива, за да има пълно изгаряне в горивата камера на двигателите и с това ще се намаляват вредните емисии. Редовното техническо обслужване на двигателите също може да доведе до подобряване на горивните процеси, а оттам и намалявано количество на замърсителите на атмосферния въздух в град.
3.2 Наблюдение и контрол на достъпа на обслужващите товарни МПС в ЦГЧ по отношение на емисионните стандарти.
- По отношение транспортната инфраструктура през община Велинград преминават:
- Второкласен път II 84 Септември – Велинград – Разлог, от който 40 км. в участъка на Община Велинград
- Третокласен път III 843 Велинград – Сърница – Доспат, от който 65 км. са в участък на община Велинград
- Четвъртокласна общинска пътна мрежа е с обща дължина 50 км.
- Трафикът на международния пътен коридор Е 84 преминава през центъра на Велинград. Превръщането на централна градска част в елемент от международен път е в противоречие с градоустройствените принципи и норми за сигурност. Преминаването на този път през центъра на града е недопустим от гледна точка на безопасността и визията на града като туристически център.
- Изграждането на обходното трасе на гр. Велинград по път II 84 и създаването на ефективна организация на пътното движение е основна задача на общината. С пренасочването на транспортния трафик от натоварените пътища в централна градска част към обходни крайградски пътища ще се постигне достатъчно намаляване на вредните емисии отделяни от моторните превозни средства, ще се постигне драстично намаляване на вредните емисии отделени от моторните превозни средства, с което ще се подобрява значително параметрите регламентиращи качеството на атмосферния въздух в общината.
3.3 Ограничаване на достъпа на МПС с маса на 3.5 в ЦГЧ
- Община Велинград е решила за сега този въпрос само частично с поставянето на ограничителни пътни знаци от КАТ – Велинград на някои улици в централна градска част, с което се ограничава преминаването на тежкотоварни превозни средства. С това се постига запазването на пътната настилка и частично намаление на вредните емисии в центъра на града. Мярката за пренасочване на транспортния график е с дългосрочно общинско значение и има за заинтересованите страни местната общественост, гражданите и посетителите на курорта.
Приоритет №4 Намаляваме ма общите неорганизирани емисии ФПЧ10
4.1 Контрол и санкции за нерегламентирани дейности, замърсяващи с прахови частици – горене на гуми , паркиране на коли в зелени площи и др.
- Длъжностни лица към Общинска администрация – Велинград постоянно следи и осъществява контрол за нерегламентирани дейности, замърсяване с прахови частици – горене на гуми, паркиране на коли в зелени площи и други.
4.2 Контрол, с оглед предотвратяване на нерегламентирано изхвърляне на строителни отпадъци.
- Длъжностни лица към Общинска администрация – Велинград осъществяват контрол с оглед предотвратяване на нерегламентирани изхвърляне на строителни отпадъци. При замърсяване на терени със строителни отпадъци се предприемат внезапни мерки за почистването и премахването на нерегламентираното замърсяване.
4.3 Спазване стриктно на чл.16 ал.3 от ЗЧАВ – при въвеждане в експлоатацията на обекти на територията на община Велинград и контрол на съществуващите промишлени обекти на територията на общината.
- Длъжностни лица към общинска администрация Велинград осъществява постоянен контрол на съществуващите промишлени обекти на територията на община Велинград.
Отчетът по изпълнение на „Програмата за управление качеството на атмосферния въздух 2016 – 2019 г. на Община Велинград“ се извършва ежегодно така направения отчет не гарантира за пълна изчерпателност за извършените дейности през изминалата година и може да бъде допълван и в последствие коригиран.
Д-р КОСТАДИН КОЕВ
КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕЛИНГРАД
Изготвил:
Радка Халачева………………………………….
Инспектор Отдел „Инспекторат“
Коментарите са изключени!